| 加快实施科技兴贸战略 推进生物医药基地发展 |
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| 2007-09-26 09:32 文章来源：石家庄商务之窗编辑部 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
石家庄市是全国最大的医药工业基地之一，2005年，被商务部、发改委分别认定为 “国家医药出口基地”、“首批国家生物产业基地”。市委、市政府高度重视生物医药产业发展，围绕打造中国药都，整合生产、研发、内外贸易等资源，鼓励技术创新，发展生物医药高新技术，产业特色和规模得到提升，大力实施科技兴贸战略，对外贸易繁荣活跃，生物医药产业进入了发展“快车道”。
一、培育特色产业，带动基地发展
作为全国药业发展速度最快的城市之一，我市抓住国家医药出口基地的机遇，优化行业布局，培育龙头企业，加快建设医药产业支撑体系。市政府把生物医药作为全市经济发展的主导产业之一，明确了基地功能定位、建设重点、支撑项目、空间布局、中远期目标和保障措施，先后出台了《中国药都建设总体规划》、《生物产业发展实施方案》、《加快建设国家生物产业基地的办法》，围绕“生物制药增能、现代中药升级、化学制药升位”目标，大力实施“项目拉动、龙头带动、创新驱动”举措，两年内已完成投资34.8亿元，引进和改造生物医药项目30多项，发展潜力和后劲显著增强。目前，已形成了较为完善的医药产业链支撑体系，生产加工、药材供应基地、科研教育、会展博览、出口技术服务、现代物流等上下游产业初具规模。全市现有医药企业380多家，资产总额280亿元，实现工业产值460亿元,占全国医药工业总量的6%、河北省的80%。以生物医药、绿色中药、新型制剂、植物提取物及其制品为特色的新医药格局逐步显现。拥有世界最大的VC、土霉素、7-ACA生产基地；国内首座符合欧洲GMP标准、规模最大、硬件水平最高、唯一拥有细胞培养和细菌发酵两大技术的基因工程药品产业化基地；国家863攻关项目、国内脑血管领域的第一个拥有自主知识产权的国家一类新药丁苯酞软胶囊生产线；世界最大的链霉素生产线；拥有亚洲最大的半合抗生产线；国内最大的软胶囊生产基地和中药颗粒剂生产线。华药集团、石药集团年销售收入超过50亿元，居全国医药企业前5强；神威药业进入全国医药行业经济效益十佳行列；5家制药企业在沪、深和美国、香港等上市；形成了42种中西药优势产品，华北、石药、科迪、欧意、维宏、威远等成为享誉国内外的知名品牌。
二、完善技术创新体系，加快公共平台建设
我市大力实施科技兴贸战略，加大科技投入，加快建设公共服务平台，建成了一批国家级生物产业研发和成果转化基地，技术创新体系逐步完善。近年来，我市先后印发了《实施科技兴贸战略的意见》、《当前优先发展的高新技术产业化重点领域》、《药都建设科技行动方案》等，在财政、税收、外汇、品牌、退税、信保、出境、展会等方面，重点对新型制剂、生化药、绿色中药、植物提取物及其制品等新产品加大政策扶持和资金支持。同时，积极引导和支持企业开展与国内外知名院所的产学研合作，构建包括研究开发、成果转化、企业孵化和人才队伍建设在内的技术创新体系建设，重点组织实施了药物设计筛选技术、基因重组技术、手性技术、药物分离提取技术、新型药物制剂技术、组织培养技术等六项关键技术攻关。目前，已建成国家级工程研究中心1家（微生物药物国家工程研究中心），国家级企业技术中心2家（华药、石药），省级企业技术中心5家，并与清华大学、北京大学、复旦大学等建立了紧密的产学研关系，初步形成了科技、产业、贸易的良性互动机制。河北医科大学、河北科技大学等20多所大专院校设立了医药工业学科体系。全市规模以上医药企业都建立了研发机构，拥有专业技术人才9000余人，形成了生物医药专业人才和技术基础。
近两年来，我市依托骨干企业和科研院校，初步建立起了“石家庄药都医药科技信息服务网”、“生物产业基地投资促进服务中心”、“河北医大新药开发研究实验中心”、“国大健康城医药物流中心”、“华药微生物药物成果转化中心”、“高新区出口技术服务中心”等6个公共服务平台。“手性药物工程技术中心”、“复方中药工程技术研究中心”、“新药制剂技术平台”等一批公共服务平台正在加紧建设。华药、石药、神威、以岭被科技部列为863成果转化基地；拥有中医络病实验室、中药化学与制剂实验室等2个国家级重点实验室；拥有华药、石药、以岭、新奥威远等4个博士后工作站；恩必普“孵化器”稳步发展，自主创新能力进一步提升。
三、推进医药园区建设，培育壮大产业集群
我市按照“产业向特色发展，工业向园区集中，项目向园区聚集”的思路，重点规划和建设了华药工业园、石药工业园、神威现代中药产业园和高新区医药科技园“四大园区”。经过前期规划、设计、论证，目前“四大园区”的功能定位、支撑项目、工艺设计、资金筹措等工作已基本完成，“入园”企业已达到70多家，其他项目今年年内陆续开工建设。其中，占地3000亩的华药工业园重点建设降血脂及心脑血管药物、免疫制剂药物、半合抗及中间体，总投资44亿元，年销售收入180亿元；占地1500亩的石药工业园重点建设研发中心、四代头孢、抗生素等，总投资22亿元，年销售收入45亿元；占地500亩的神威现代中药产业园重点发展软胶囊、中药冻干粉、注射液，投资7亿元，年销售收入30亿元。这些项目的建设投产，将形成强大的生物医药产业集群，示范和带动作用得到更大发挥。
为扶持和发展优势骨干企业，我们还实施了“5+3”工业带动战略，重点扶持列入全市工业50强和30家后备企业范围的医药企业，在改组转制、技术改造、建设用地、金融、税务、商检、海关、保险等方面，实施一揽子打包、跟踪式服务。同时，依托重点骨干企业，推进与国际知名企业的交流与合作，加快资产整合与重组，一批优势骨干企业，通过资本重组、合资合作、海外上市等方式，整体竞争力进一步提高。华药集团与帝斯曼的战略合作初步确定、石药集团与联想集团的国有产权转让已经启动。
四、实施品牌发展战略，构建出口服务体系
我市高度重视品牌开发、利用和保护，积极开展质量体系认证和商标海外注册，鼓励和引导医药企业申请国际专利、参与医药行业标准制（修）定工作。省、市商务、财政部门在政策、资金、服务方面，对医药企业的品牌宣传、市场开拓、商标注册、认证体系、出口名牌评选等予以优先安排。我市依托“中国药都网”、“高新区出口服务平台”等，加强行业统计，开发出口信息系统，整合境外医药市场、药品注册、各类认证、行业技术标准等资源，为企业提供服务。海关、商检、外汇、退税、保险等涉外部门，建立联合工作机制，为企业提供全方位、便利化服务。
积极引导和支持企业开发国际营销网络，推动医药企业“走出去”。神威、以岭、威远生化、常山生化、华药、华曙等骨干企业在美国、欧洲、东南亚等地建立了办事机构和分销处50多个，主要产品进入了国际市场。一批海外医药研发平台、临床实验机构也在积极的运做之中。
目前，全市拥有国家级驰名医药品牌8个，省级名牌产品49个。通过ISO9000质量认证的企业24家，通过ISO14000环境管理认证的企业15家，通过ISO18000安全健康管理认证的企业6家。通过国外FDA、COS、IMS等认证的企业8家，正在申办的企业5家。到目前，28家企业先后有200多个产品在40多个国家和地区完成注册。全市已形成了“华北”、“石药”、“CSPC”、“神威”、“以岭”、“果维康”、“欧意”、“科迪”、“威远”等一系列在国内外有影响力的自主品牌。
全市医药产品进出口贸易快速增长。上半年进出口总额完成2.3亿美元，同比增长34.1%。其中出口完成2.2亿美元，增长30.7%，高于全市外贸出口增幅14.4个百分点,占全市出口总值的 11.7%。
五、建立省市共建机制，保障基地更快发展
省、市各级政府高度重视医药出口基地发展，成立了省商务厅、市政府联合工作机构，制定发展规划和保障措施，在财政资金、外贸发展资金上给予基地企业重点支持。
在政策支撑体系上，编制了《石家庄“药都”建设总体规划》、《石家庄市国家生物产业基地总体发展规划》，出台了《石家庄市医药产业发展政策》、《石家庄市国家生物产业基地建设实施方案》等一系列政策文件，为生物产业发展提供了有力支撑。市财政每年不少于1500万作为引导资金，并按10%逐年递增。在投融资担保、用地税收、外汇、成果转让、研发贴息、专利成果、人才引进等18个方面给予优惠政策；设立了医药出口创新基地专项配套资金，专项用于国家项目的资金配套；出台了《加快实施科技兴贸战略的意见》， 明确了13项政策优惠措施，在财政、税收、外汇、品牌、退税、信保、出境、展会等方面，加大出口扶持力度。
在基础设施支撑上，加快建设基地核心区及辐射区，推进主城区与基地核心区之间的骨干道路建设，完善基地生态环境和内部骨干交通路网，加强三个骨干制药工业园区供电、供水、供热、供气和能源洁净化、污水处理能力建设，努力打造具有较强吸附集聚力的投资发展硬环境。
在体制机制支撑上，按照“政府搭台，市场运作，企业经营”的思路，组织推进基地规划、建设和对外招商，有力保障和促进了“基地”建设和产业发展。市财政设立了发展基金，依托市发展投资公司与国家开发银行开展生物领域融资合作，并以资本市场建设、资本金注入、贷款贴息、融资担保、风险投资等多种形式，为生物产业发展提供资金支撑。
下一步我市将加快生物医药基地建设步伐，不断提升载体功能，增强产业集聚辐射力，壮大龙头企业，优化出口产品结构，转变贸易增长方式，更好地发挥示范带动作用。到2010年，全市医药工业总产值达到1500亿元，销售收入900亿元。生物医药、现代中药实现产值年递增速度在30%以上。形成500家各类医药企业组成的企业集群，培育一批年销售收入超百亿元、50亿元的、具有国际竞争力和独立知识产权的大型制药集团；全市完成基地创新体系投入20亿元，研发投入占销售收入的比重达到5%，新产品产值率达到30%左右；医药产品出口总额达到10亿美元，年均增长15%以上；生物医药、中医药、新型制剂出口年增长30%以上。 （外经技贸处）
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